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    每周行業動態(2020.08.20-2020.08.26)

    發布時間:2020-08-21      來源:網絡媒體

    1.聚焦融資擔保主責主業推動行業高質量發展

    廣東金融訊   8月20日上午,省地方金融監管局副局長童士清應邀主持全省融資擔保行業座談會,并參加省融資擔保業協會換屆大會。

    參會代表踴躍交流了在助力疫情防控和復工復產等方面的經驗做法,探討行業發展中遇到的痛點難點。童士清副局長認真聽取了參會代表的意見建議,充分肯定了各家機構和行業協會在貫徹落實黨中央、國務院關于發展融資擔保支持小微企業和“三農”政策精神方面所做工作,并就推進我省融資擔保行業發展與監管提出六點意見:一是堅守融資擔保主責主業。融資擔保公司要在防范風險的前提下,積極為小微企業和“三農”提供融資增信服務,做大業務規模,提高放大倍數,爭取做到融資擔保規模與廣東第一經濟金融大省的地位相匹配。二是鼓勵和支持市場化法治化兼并重組。通過退出一批、合并一批、增資一批,推動融資擔保行業“減量提質”,增強擔保能力,努力打造在全國具有影響力的頭部擔保機構。三是及時履行代償責任,始終維護行業信譽。對于應償未償、拒絕履約的機構,監管部門將向金融管理部門、銀行業金融機構和融資擔保行業通報。四是堅守合規底線,堅決不踩紅線。監管部門將進一步完善非現場監管信息系統,建立行業監管評級體系,根據非現場監管數據和評級結果開展分級分類監管,實現防范風險關口前移;加強現場檢查,加大對違規經營行為的行政處罰力度,規范市場秩序。五是在合規基礎上探索創新。鼓勵符合條件的融資擔保公司積極接入省中小企業融資平臺,通過科技賦能,讓融資擔保行業迸發新的生機和活力。六是協會要發揮好橋梁紐帶作用,強化行業自律和自我管理,為政府做好參謀,為機構做好服務。

    省地方金融監管局監管二處相關同志、全省51家融資擔保機構代表參加了會議。

    2.民間借貸利率紅線為何調整?專家:緩解小微企業融資壓力

    中國經濟網訊    民間借貸作為國家正規金融的有益補充,既需要規范,也需要保護。8月20日,最高人民法院發布規定,大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限。

    以2020年7月20日發布的一年期貸款市場報價利率3.85%的4倍計算為例,民間借貸利率的司法保護上限為15.4%,相較于過去的24%和36%有較大幅度的下降。

    8月20日,最高人民法院舉行新聞發布會,發布新修訂的《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》(以下簡稱《規定》)。

    《規定》明確,以中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心每月20日發布的一年期貸款市場報價利率(LPR)的4倍為標準,確定民間借貸利率的司法保護上限,取代原《規定》中“以24%和36%為基準的兩線三區”的規定,大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限,促進民間借貸利率逐步與我國經濟社會發展的實際水平相適應。以2020年7月20日發布的一年期貸款市場報價利率3.85%的4倍計算為例,民間借貸利率的司法保護上限為15.4%,相較于過去的24%和36%有較大幅度的下降。

    為什么要大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限?民間借貸利率的司法保護上限是不是越低越好?如何對“職業放貸人”和高利轉貸做出限制?記者采訪了最高法相關負責人和專家學者。

    為什么要大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限?

    近幾年,每年約有200萬件民間借貸糾紛案件涌入人民法院,在目前法律或者行政法規沒有專門規范民間借貸利率標準、人民法院又不能“拒絕裁判”的情況下,如何劃定利率的司法保護上限,是人民法院公平公正處理民間借貸案件的前提條件。

    “民間借貸與中小微企業有著千絲萬縷的聯系,降低中小微企業的融資成本,引導整體市場利率下行,是當前恢復經濟和保市場主體的重要舉措?!弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會副部級專職委員賀小榮說,如果當事人約定的利息過高,不僅導致債務人履約不能,還可能引發其他社會問題和道德風險,所以世界上絕大多數國家都設置了利率保護的上限。因此,大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限,對于引導、規范民間借貸行為具有重要意義。

    有專家指出,隨著互聯網技術的快速發展和我國征信體系的不斷完善,全社會的融資成本必然會逐步下降,民間借貸的利率也將伴隨著國家普惠金融的拓展而逐步趨于穩定。

    “通過多渠道改善正規金融部門的普惠金融服務,可以緩解民間借貸市場小微企業融資的壓力,降低融資成本?!北本┐髮W國家發展研究院副院長黃益平說,過高的利率保護上限不利于營造利率市場化改革的外部環境,也不符合利率市場化改革的方向。最高法下調民間借貸利率的司法保護上限,對于促進民間借貸平穩健康發展具有積極意義。

    近年來,有的民間借貸以金融創新為名規避金融監管、進行制度套利,有的甚至與網絡借貸、資管計劃、場外配資、資產證券化、股權眾籌等金融現象交織在一起,增加了民間借貸糾紛案件的涉眾性和復雜性。有專家指出,從長遠來看,大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限,有利于互聯網金融與民間借貸的平穩健康發展。

    民間借貸利率的司法保護上限是不是越低越好?

    賀小榮說,長期以來,關于利率的司法保護上限一直是社會各界討論民間借貸問題時爭論的焦點。利率保護上限過高不僅達不到保護借款人的目的,且存在信用風險和道德風險。但利率保護上限過低也可能會出現兩個結果:一是借款人在市場上得不到足夠的信貸,信貸供給出現緊缺,加劇資金供需緊張關系。二是民間借貸從地上轉向地下,地下錢莊、影子銀行可能更為活躍。為補償法律風險的成本,民間借貸的實際利率可能進一步走高。因此,將民間借貸利率的司法保護上限維持在相對合理的范圍之內,是吸收社會各界意見后形成的最大公約數,更加符合當前中國經濟社會發展的客觀需要。

    “利率保護上限的下調也不宜過快、過大,民間借貸是一個非正規金融市場,應該尊重金融規律的作用。調整法律保護的利率水平應該努力在降低小微企業的融資成本和保護民間借貸的積極性之間求得平衡?!秉S益平說。

    “民間借貸作為國家正規金融的有益補充,既需要規范,也需要保護。面對當前復雜嚴峻的經濟形勢,特別是在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局之下,民間借貸市場的規模和范圍仍將穩步增長。我們要牢牢把握擴大內需這個戰略基點,大力保護和激發市場主體活力,推動經濟高質量發展,扎實做好‘六穩’工作,全面落實‘六?!蝿?,為統籌疫情防控和經濟社會發展工作提供更加有力的司法服務和保障?!辟R小榮說。

    如何限制“職業放貸人”和高利轉貸?

    “近幾年來,非法放貸、套路貸、校園貸等時有出現,因P2P網貸引發的社會問題層出不窮,擾亂了金融秩序和社會秩序,也在一定程度上損害了實體經濟。一些網貸平臺資金斷裂,導致不少投資者遭受損失,引發了一些社會問題?!敝袊嗣翊髮W常務副校長王利明說,究其原因,在于金融監管部門對民間借貸的監管有待加強。

    最高法民一庭副庭長劉敏介紹,近幾年,隨著民間借貸的迅速發展,放貸人的職業化傾向越來越明顯,出現了所謂“職業放貸人”,就是出借人的出借行為具有反復性、經常性,借款目的也具有營業性。社會各界對于以“民間借貸”為名,未經金融監管部門批準而面向社會公眾發放貸款的行為意見較大。對此,《規定》在人民法院認定借貸合同無效的五種情形中增加了一種,即第十四條第三項“未依法取得放貸資格的出借人,以營利為目的向社會不特定對象提供借款的”應當認定無效。

    “在與民營企業家和個體工商戶座談時,多數代表建議要嚴格限制轉貸行為,即有的企業從銀行貸款后再轉貸,特別是少數國有企業從銀行獲得貸款后轉手從事貸款通道業務,違背了金融服務實體的價值導向?!辟R小榮介紹,《規定》對原司法解釋第十四條第一項“套取金融機構信貸資金又高利轉貸給借款人,且借款人事先知道或者應當知道的”合同無效情形,修改為《規定》第十四條第一項“套取金融機構貸款轉貸的”,進一步強化了司法助推金融服務實體的鮮明態度。

    3.商務部:全面深化服務貿易創新發展試點將帶來三個機遇

    人民網訊   商務部近日印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》,《方案》將為服務貿易發展帶來哪些新的機遇?

    商務部服貿司司長冼國義在19日上午舉行的專題新聞發布會上表示,目前,國內疫情防控取得重大戰略成果,但境外疫情仍在蔓延,世界經濟嚴重衰退,國際需求大幅萎縮,下半年我國服務貿易發展面臨的形勢依然嚴峻復雜。但也要看到,疫情對全球服務貿易格局和消費模式、消費習慣都將帶來深遠影響,服務貿易發展危中有機,我國服務貿易競爭力不斷提升、長期向好的趨勢沒有改變。此次全面深化試點,將帶來至少三個機遇:

    一是市場拓展機遇,全面擴大開放促進形成大市場,推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,為廣大境內外服務提供者創造更廣闊的市場空間。

    二是創新發展機遇,數字貿易、版權交易、在線教育等新興服務出口成為新增長點,生產性服務業通過離岸外包和保稅研發、保稅檢測等渠道更緊密更高效嵌入全球產業鏈供應鏈,吸引境內外資源要素更充分投入新業態新模式。

    三是國際合作機遇,試點為中國與“一帶一路”等伙伴深化服務貿易合作提供了更廣闊的空間??梢哉f,試點既促進中國服務貿易高質量發展,也將為全球服務貿易發展注入新動能。

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